โครงการฝ่าย(ศูนย์บริการ) บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น(๒๔ ชม. ๓๖๕ วัน)

ประมวลหลักคิด;
๑.หลักคุณภาพคู่คุณธรรม
คุณภาพของสังคมของสังคมมนุษย์ ก็คือ คุณธรรม ความมั่นคงของมนุษย์ ก็คือ บ้าน

ด้วยเพราะธรรมชาติของบุคลออทิสติก ทำให้บุคคลออทิสติกจะต้องมี ๒ บ้าน ได้แก่ บ้านส่วนตัวของครอบครัวของพวกเขาและ บ้านส่วนรวมของกลุ่มของพวกเขาในชุมชนที่(ให้)เรียกว่า "บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน(๒๔ ชม. ๓๖๕ วัน)" อันเป็น "สวัสดิการสังคม" ซึ่งรัฐจะต้องจัดให้อย่างมี"คุณภาพ" ที่สามารถตอบสนองต่อความต้องการจำเป็นพิเศษ (special needs) ของบุคคลออทิสติกได้

กล่าวสำหรับกลุ่มออทิสติก "คุณภาพ" ของ "บ้าน" ที่สามารถตอบสนองต่อความต้องการจำเป็นพิเศษ (special needs) ของบุคคลออทิสติกได้นั้น ก็คือ "คุณภาพ" ของ การบูรณาการ-การบริหารจัดการแบบ "บ้าน+ศูนย์การเรียนรู้ตลอดชีวิต+ศูนย์การฝึกอาชีพ+ศูนย์การบำบัด" เข้าไว้ด้วยกัน และในกรณีของจังหวัดขอนแก่น ก็ต้องเป็น "บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น" จะเป็น "บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน(๒๔ ชม. ๓๖๕ วัน)" หลังแรก

๒.หลักการประสานใช้ทรัพยากรท้องถิ่น/ในพื้นที่เพื่อประโยชน์สูงสุดของบุคคลออทิสติก
กระบวนการบริหารจัดการบ้านพิทักษ์ฯ จะต้องมี การประสานใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นในทุกมิติที่มี มาใช้ให้เกิด ประโยชน์สูงสุด ต่อ การพัฒนาศักยภาพ และ คุณภาพชีวิตของบุคคลออทิสติก เช่น การประสานกับกองทัพในพื้นที่จัดกิจกรรมอาชาบำบัดก็ดี กิจกรรมพัฒนาบุคลิกภาพการเคลื่อนไหวของบุคคลออทิสติกด้วยการฝึกท่ากายบุคคลของนักศึกษาวิชาทหารก็ดี การประสานกับการศึกษานอกโรงเรียน (ก.ศ.น.)เพื่อการจัดการศึกษานอกระบบโดยเอาบ้านพิทักษ์ฯ เป็นศูนย์การเรียนรู้ สำหรับบุคคลออทิสติกสมาชิกของบ้านพิทักษ์ฯ ที่ต้องการวุฒิทางการศึกษาเพื่อใช้ในการสมัครเข้าทำงานก็ดี เป็นต้น

๓.หลักการพัฒนาแบบคู่ขนานเพื่อบุคคลออทิสติก
จะต้องพัฒนาระบบระเบียบวิธีการด้านต่างๆ ที่ยังไม่มีอย่างเฉพาะเจาะจงสำหรับกลุ่มบุคคลออทิสติกให้เกิดมีขึ้น คู่ขนานล้อกันไปกับที่รัฐและสังคมมีให้กับกลุ่มบุคคลปกติ เช่น รัฐมีกรอบอัตราบุคลากรด้านต่างๆ ให้กับกลุ่มคนปกติ รัฐก็ต้องมีกรอบบุคลากรด้านต่างๆ ให้กับกลุ่มคนออทิสติกด้วย ซึ่งในกรณีนี้ก็คือ กรอบอัตราบุคคลากรที่เฉพาะเจาะจง ของ "บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน (๒๔ ชม. ๓๖๕ วัน)", กระบวนการพัฒนาบุคลากรที่มีวิธีการงบประมาณรองรับอย่างเฉพาะเจาะจง, กระบวนการพัฒนาบุคคลออทิสติกอย่างรอบด้านเป็นรายบุคคลที่มีระเบียบปฏิบัติและงบประมาณของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรองรับ ฯลฯ

๔. หลักการพิทักษ์สิทธิและการเคารพซึ่งศักดิ์ศรีแห่งความเป็นมนุษย์
กระบวนการบริหารจัดการทุกด้าน ของ "บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน (๒๔ ชม. ๓๖๕ วัน)" จะต้องไม่ละเมิดซึ่งศักดิ์ศรีแห่งความเป็นมนุษย์ของบุคคลออทิสติกและต้องพิทักษ์ไว้ซึ่งสิทธิประโยชน์สูงสุดของบุคคลออทิสติกผู้เป็นสมาชิก เช่น มีกระบวนการเฝ้าระวังการล่วงละเมิดทางเพศและการถูกระทำด้วยความรุนแรง ทั้งจากบุคลากร, จากสมาชิกที่เป็นบุคคลออทิสติกด้วยกัน และจากการทำร้ายตัวเองของบุคคลออทิสติกเอง ด้วยการติดกล้องโทรทัศน์วงจรปิดมีเวรตรวจตราการจัดกิจกรรมทั้งกลางวันและกลางคืนเป็นระยะๆ มีการบริหารจัดการชีวิตความเป็นอยู่ภายในบ้านที่เคารพ "ความเป็นส่วนตัว" ของบุคคลออทิสติก มีกระบวนการกำกับมาตรฐานคุณภาพชีวิตของบุคคลออทิสติกที่เป็นสมาชิกอยู่ประจำของบ้าน ทั้งด้านความสะอาดและด้านปัจจัย ๔ เป็นต้น

ประมวลโครงการนำสู่ภาคปฏิบัติ;
จากหลักความคิดชี้นำ ๔ ข้อข้างต้น การพัฒนาและทำให้เกิดมีขึ้นจริง ซึ่ง บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น จะต้องมีโครงการเพื่อนำลงสู่ภาคปฏิบัติจริง ๕ โครงการ ดังนี้
๑/โครงการพัฒนาด้านอาคารสถานที่
๒/โครงการพัฒนาด้านศักยภาพและคุณภาพชีวิตของบุคคลออทิสติก
๓/โครงการพัฒนาด้านศักยภาพบุคลากร
๔/โครงการพัฒนาด้านระบบบริหารจัดการ "บ้านพิทักษ์ฯ" เพื่อการเป็น "กลไก"/"หน่วยงาน" ปกติในโครงสร้างของรัฐ
๕/โครงการพัฒนา กฎ เกณฑ์ ระเบียบวิธีปฏิบัติ และ วิธีการงบประมาณสำหรับบ้านพิทักษ์ฯ เพื่อเป็นกฎหมายระดับต่างๆ รองรับการเป็น "หน่วยงาน" ในโครงสร้างของรัฐเพื่อเข้าสู่ระบบงบประมาณปกติ

๑/ โครงการพัฒนาด้านอาคารสถานที่
แต่เดิมที่ออกแบบไว้แต่แรกนั้น ตัวอาคารจะเดินติดต่อถึงกันได้ทุกอาคารเพื่อสะดวกในการดูแล และจะปิดล็อกได้เป็นส่วนๆ เพื่อความปลอดภัย ระเบียง รั้ว และวัสดุที่ใช้จะคำนึงถึงความปลอดภัย เน้นความแข็งแรงของโครงสร้างและความทนทานของวัสดุที่เลือกใช้ ที่จะต้องสอดคล้องกับธรรมชาติของออทิสติกเป็นอย่างสูง ไม่ติดตั้งด้วยกระจกหรือวัสดุที่แตกเปราะง่ายเป็นอันตราย มีพื้นสันทนาการ ออกกำลัง เล่นกีฬา เรียนรู้ มีห้องปรับพฤติกรรม ห้องส่วนตัว บางห้องอาจมีห้องน้ำในตัวเพราะบางคนอาจต้องฝึกการเข้าห้องน้ำ การทำความสะอาดห้องน้ำ ฯลฯ
หมายเหตุ:โครงการที่เทศบาลเขียนยังขาดอาคารบ้านพัก "พ่อบ้าน" ผู้ดูแลบ้านตลอด ๒๔ ชม. และอาคารทั้งหมดจะมี ๓-๔ อาคารติดต่อถึงกันหมด/ตามแปลน [หมายถึงแต่เดิมออกแบบไว้ให้มีบ้านพักของผู้ปกครองบ้านอยู่ในบริเวณเดียวกับบ้านพิทักษ์ฯ เลียนแบบโรงเพยาบาลชุมชน ที่บ้านพักผู้อำนวยการโรงพยาบาลอยู่ในรั้วเดียวกับโรงพยาบาล เพื่อที่ว่าจะมีผู้รับผิดชอบตลอด ๒๔ ชม.]

๒/ โครงการพัฒนาด้านศักยภาพและคุณภาพชีวิตของบุคคลออทิสติก
ประเภทของสมาชิก
บุคคลออทิสติกที่เป็นสมาชิกของบ้านพิทักษ์ฯ จะมีอยู่ ๒ ประเภท คือ สมาชิกประจำ และ สมาชิกแบบไป-กลับ
-สมาชิกประจำ คือ สมาชิกที่บ้านพิทักษ์ฯ จะต้องรับผิดชอบตลอด ๒๔ ช.ม./จำนวน ๑-๕ คน (เพราะยังเป็นโครงการทดลอง/วิจัย/นำร่อง)
-สมาชิกแบบไป-กลับ คือ สมาชิกที่มารับบริการแบบไปกลับ ซึ่งบ้านพิทักษ์จะรับผิดชอบตามโปรแกรมที่เข้ารับบริการ
การดูแลบุคคลออทิสติก
บุคคลออทิสติก สมาชิก ของ บ้านพิทักษ์ฯ ที่อยู่ประจำทุกคน จะต้องมีเจ้าหน้าที่ ที่จะจัดทำเอกสารบันทึกติดตามความก้าวหน้าด้านต่างๆ ทุกด้าน รับผิดชอบอย่างเฉพาะเจาะจง [แบ่งเป็นทีม:ทีมรับผิดชอบสมาชิกที่ไป-กลับ, ทีมรับผิดชอบสมาชิกที่อยู่ประจำ โดยในทีมก็มีการรับผิดชอบเป็นรายบุคคลอีกชั้นหนึ่ง]
คุณสมบัติของสมาชิก
สมาชิกทั้ง ๒ ประเภท จะต้องมีคุณสมบัติดังนี้
๑/อายุ ๑๒ ปีขึ้นไป
๒/ได้รับการวินิจฉัยจากแพทย์;ว่าเป็นบุคคลออทิสติกหรือใกล้เคียง
๓/สำหรับสมาชิกประจำมีความจำเป็นที่ผู้ปกครองดูแลไม่ได้หรือไม่มีผู้ปกครองดูแล/ป่วย-ตาย-สาบสูญ-ยากจน
๔อยู่ในเขตพื้นที่การให้บริการของบ้านพิทักษ์ฯ บนหลักการที่ว่า "พิจารณารับผู้ที่อยู่ในเขตเทศบาลก่อน หากไม่มีหรือมีไม่พอกับจำนวนที่ต้องการรับจึงพิจารณารับผู้ที่อยู่นอกเขตเทศบาล" ที่ไม่อยู่ในเขตก็ให้ย้ายทะเบียนบ้านมาอยู่ในเขต
๕/ พิจารณารับจำนวนไม่เกินกว่าศักยภาพของบ้านพิทักษ์ฯ ที่จะให้การดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพ หากมีปริมาณบุคคลออทิสติกเพิ่มขึ้นในเขตให้บริการต้องพิจารณาสร้างบ้านพิทักษ์ฯ เพิ่ม
กระบวนการจัดการกับสมาชิก
๑/จัดทำ ประวัติบุคคล
๒/จัดทำ การประเมินศักยภาพรายบุคคลด้านต่างๆ
๒.๑/ด้านภาษาและการสื่อสาร พูดได้ไม่ได้ สื่อสารได้ไม่ได้ รู้/พูด ได้กี่คำกี่ประโยค เข้าใจภาษานามธรรมได้ไม่ได้ ได้มากได้น้อย
๒.๒/ด้านประสาทการรับรู้และประสานสัมพันธ์กัน -แสงสี-รส-สัมผัส-กลิ่น -การทรงตัว -การเคลื่อนไหวกล้ามเนื้อมัดเล็กมัดใหญ่ -ความดึงเกร็งแข็งความยืดหยุ่นของกล้ามเนื้อ -ท่าทางการเคลื่อนไหว -ท่าทางหยิบจับ -การมอง -การกวาดสายตา
๒.๓/ด้านการช่วยเหลือตัวเอง ในชีวิตประจำวัน-การกิน นอน อาบน้ำแปรงฟัน ขับถ่าย การแต่งตัว หวีผมตัดเล็บ งานบ้าน
๒.๔/ด้านการรับรู้ความสัมพันธ์ทางสังคม รู้จักพ่อแม่ รู้ว่าใครเป็นใครหรือไม่
๒.๕/ด้านวิชาการ การพูด การเขียน การอ่าน การคิดคำนวณ การเข้าใจธรรมชาติรอบตัว /วิทยาศาสตร์ ความแตกต่างของสรรพสิ่ง / เป็นอย่างไร อยู่ในระดับช่วงชั้นไหน/อยู่ในระดับใด
๓/จัดทำหลักสูตรคู่ขนานเฉพาะบุคคลออทิสติกในบริบทของการพัฒนาศักยภาพบุคคลออทิสติกบ้านพิทักษ์ฯ [หลักสูตรเวลาราชการ คู่ขนานกับ หลักสูตรนอกเวลาราชการ, หลักสูตรบ้านพิทักษ์ฯ คู่ขนานกับ หลักสูตรบ้านบุคคลออทิสติก ]

หลักสูตรคู่ขนานเฉพาะบุคคลออทิสติก (พี่A)

@ชุดวิชาการพัฒนาทักษะทางภาษาสำหรับบุคคลออทิสติก (พี่ A)

@ชุดวิชาการพัฒนาทักษะชีวิตประจำวันสำหรับบุคคลออทิสติก (พี่A)

@ชุดวิชาการพัฒนาบุคลภาพการเคลื่อนไหวกล้ามเนื้อมัดใหญ่สำหรับบุคคลออทิสติก (พี่A)

@ชุดวิชาเกษตรกรรมพืชพันธุ์ไม้ต้านภัยโลกร้อนตามหลักสมดุลระบบนิเวศเพื่อการอาชีวะบำบัดสำหรับบุคคลออทิสติก(พี่A)

@ชุดวิชาการพัฒนาทักษะสันทนาการและสุนทรียศิลป์สำหรับบุคคลออทิสติก (พี่A)

๔/จัดทำ แผนพัฒนาศักยภาพเฉพาะบุคคล (Individual Developmental Potential Plan / IDP) และ แผนปฏิบัติการพัฒนาศักยภาพเฉพาะบุคคล ( Individual Implementation Developmental potential Plan / IIDP) ของ บุคคลออทิสติก ตาม หลักสูตรคู่ขนานเฉพาะบุคคลออทิสติกในบริบทของการพัฒนาศักยภาพบุคคลออทิสติกบ้านพิทักษ์ฯ

๓/โครงการพัฒนาด้านศักยภาพและคุณภาพชีวิตบุคลากร
@คุณสมบัติบุคลากรที่ทำงานกับบุคคลออทิสติก [คุณสมบัติของเจ้าหน้าที่บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน]
ด้านองค์ความรู้ :บุคลากรที่ทำงานกับบุคคลออทิสติกและเจ้าหน้าที่บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนจะต้องมีความรู้และความเข้าใจ (ไม่รู้ไม่เข้าใจไม่ได้) ในองค์ความรู้ที่เกี่ยวข้องดังต่อไปนี้
๑.ธรรมชาติของบุคคลออทิสติก
๒.หลักการพื้นฐานในการสอนบุคคล "สอนตัวต่อตัว สอนอย่างเข้มข้น สอนภาษา สอนภาษานามธรรม และสอนเป็นทีม"
๓.กระบวนการบูรณาการกิจกรรมการบำบัดทางกายภาพด้านการแพทย์เข้ากับกิจกรรมในการใช้ชีวิตประจำวัน
๔.เทคนิคการสอนในบุคคลออทิสติก เช่น เทคนิคการสอนเชิงพฤติกรรมหรือทฤษฎี ABA-พฤติกรรมบำบัด, ทฤษฎีฟอล์ไทม์, ทฤษฎี SI, ฯลฯ
๕.หลักสูตรคู่ขนานเฉพาะบุคคลออทิสติก (Autistic Individual Parallel Curriculum), แผนพัฒนาศักยภาพเฉพาะบุคคล (Individual Developmental Potential Plan / IDP, แผนปฏิบัติการพัฒนาศักยภาพเฉพาะบุคคลออทิสติก (Individual Implementation Developmental Potential Plan (IIDP))
๖. สิทธิประโยชน์ของบุคคลออทิสติกและครอบครัว
๗.จรรยาบรรณบุคลากรที่ทำงานกับบุคคลออทิสติก/จรรยาบรรณเจ้าที่บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน
๘.การฝึกอาชีพในบุคคลออทิสติกในบริบทของบ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน
ด้านสุขภาพ :ด้านร่างกายต้องมีสุขภาพแข็งแรง ส่วนทางด้านจิตใจก็ต้องมีความอดทนอดกลั้นสูงต่อการทำงานที่ยืดเยื้อยาวนานกับบุคคลออทิสติกระดับอายุวัยรุ่นวัยผู้ใหญ่ที่มีปัญหาทางด้านพฤษติกรรมอย่างรอบด้าน
ด้านทักษะการทำงาน : การทำงานกับบุคคลออทิสติกต้องการทักษะการทำงานดังต่อไปนี้เป็นพิเศษ
๑.การประสานใช้ทรัพยากรท้องถิ่นที่อยู่ในพื้นที่ให้บุคคลออทิสติกได้ประโยชน์สูงสุด เช่น การประสานให้การศึกษานอกโรงเรียนมาจัดการศึกษาให้บุคคลสมาธิสั้นหรือบุคคลที่มีความบกพร่องทางการเรียนรู้(แอลดี)ที่สามารถใช้หลักสูตร ก.ศ.น.ได้, ประสานฝ่ายกิจการพลเรือนของกองทัพบกในพื้นที่มาช่วยจัดกิจกรรมพัฒนา, ประสานหน่วยงานด้านสาธารณสุขในพื้นที่มาดูและและเป็นปรึกษาทางด้านสุขภาพของบ้านพิทักษ์ฯ เป็นต้น
๒.การมีความคิดริเริ่มสร้างสรรค์และการประยุกต์ใช้ เพื่อการจัดกิจกรรมฝึกฝนทักษะด้านต่างๆแก่บุคคลออทิสติก
๓.มีจิตวิทยาและมุ่งมั่นอดทนมากเป็นพิเศษในการดำเนินกิจกรรมเพื่อจูงใจบุคคลออทิสติกให้ทำกิจกรรมที่ต้องการ เพราะออทิสติกวัยรุ่นวัยผู้ใหญ่จะมีปัญหาเรื่องพฤติกรรมที่ไม่ชอบจะทำกิจกรรมอะไรใหม่ๆ และตัวใหญ่จะถูกกระตุ้นให้ทำกิจกรรมที่พึงประสงค์ยากมาก มีอารมณ์หงุดหงิดโมโหอาละวาดง่าย และทั้งตัวบุคคลออทิสติกและบุคลากรที่ทำงานกับพวกเขามักจะต้องเจ็บตัว-บาดเจ็บกันบ่อยๆ
@การพัฒนาศักยภาพบุคลากรที่ทำงานกับบุคคลออทิสติก [เจ้าหน้าที่บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน] สิ่งหนึ่งที่ทางหน่วยงานต่างๆ ของรัฐทั้งในระดับพื้นที่และในระดับกระทรวง-ระดับรัฐบาลยังไม่เข้าใจ ก็คือ ประชากรออทิสติกต้องการนวัตกรรมทางด้านบุคลากร ที่ต้องสร้างขึ้นมาใหม่ถอดด้ามกับที่ต้องเสริมคุณสมบัติที่ต้องการเข้าไปให้กับบุคลากรที่รับเข้ามาหรือมีอยู่แล้ว กล่าวสำหรับกรณีบ้านพิทักษ์ฯ ที่ยังไม่มีในกรอบงานของกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์(พ.ม.) ก็จึงต้องเป็นแบบเสริมคุณสมบัติที่พึงประสงค์เข้าไปให้กับบุคลากรที่รับเข้ามาหรือมีอยู่แล้ว โดยการจัดทำโครงการอบรม ซึ่งต้องมีการเสนอของบประมาณหรือเม็ดเงินเพื่อการนี้

@ การคงไว้ซึ่งบุคลากรที่มีคุณสมบัติอันพึงประสงค์ให้คงอยู่ทำงานกับบุคคลออทิสติกอย่างคงทนถาวรกล่าวเฉพาะ กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์(พ.ม.) ที่รับผิดชอบศูนย์บริการบุคคลออทิสติกจังหวัดขอนแก่นที่สมาคมผุ้ปกครองบุคคลออทิสติกจังหวัดขอนแก่นหวังจะให้พัฒนาและนำร่องบ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่นให้ก้คือ กระทรวงนี้ จะต้องเสนอให้มีกรอบอัตรากำลัง บุคลากรที่ทำงานกับบุคคลออทิสติก [เจ้าหน้าที่บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน] ที่มีระเบียบวิธีการงบประมาณรองรับอย่างเฉพาะเจาะจง โดยอยู่ในโครงสร้างงบประมาณปกติ ไม่ใช่อยู่ในรูปของเงินอุดหนุนที่ทางสำนักงบประมาณกำหนดให้เป็นการจ้างเหมาชั่วคราวอย่างในปัจจุบัน ที่ไม่จูงใจบุคลากรที่มี "คุณภาพ" อยู่ทำงานอย่างยั่งยืนแต่ทำงานในแบบรอไปสู่งานอื่นที่มีเงื่อนไขมั่นคงและดีกว่า ทำให้การพัฒนาบุคลากรสูญเปล่าและไม่สามารถพัฒนาในระดับที่สูงขึ้นไปได้

@@[ค่าตอบแทนบุคลากรฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ (แม่บ้าน ๒ คน (วันละ ๓๐๐ บาท/วัน=๙๐๐๐ บาท/เดือน) ๑๘,๐๐๐ บาท/เดือน ภารโรงคน/คนขับรถ ๑ คน ๙๐๐๐ บาท/เดือน คนสวน ๑ คน ๙๐๐๐ บาท/เดือน) = ๓๖,๐๐๐ บาท/เดือน (เจ้าหน้าฝ่ายงานบ้านพิทักษ์/ ๔ คน /ทีมอำนวยการและสอนนอกเวลา ๑๕,๐๐๐ บาท/คน)= ๖๐,๐๐๐ บาท/เดือน]รวม ๙๖,๐๐๐ บาท/เดือน= ๑,๑๕๒,๐๐๐ บาท/ปี

@@[ค่าอาหารของบุคคลออทิสติกที่อยู่ประจำ ๒๔ ชม.และค่าอาหารบุคลากรที่อยู่เวรนอกเวลา ๒ มื้อเช้า-เย็น มื้อละ ๔๐ บาท ประมาณ ๘ คน รวม ๖๔๐ บาท/วัน ครู ๖ คน-ครูเวร มื้อละ ๔๐ บาท/คน/มื้อ ๒ มือ รวม ๔๘๐ บาท/วัน รวมหมดต่อวัน ๑,๑๒๐ บาท/วัน= ๔๐๘,๘๐๐ บาทปี]

๔/โครงการพัฒนาด้านระบบบริหารจัดการ "บ้านพิทักษ์ฯ"

เพื่อการเป็น "กลไก/หน่วยงาน" ปกติในโครงสร้างของรัฐ [เพื่อให้เป็นหน่วยงาน "ต้นแบบ" ของ ภาครัฐเพื่อเข้าสู่โครงสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (เทศบาล อบจ. อบต.)] เนื่องจากบ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น ในเบื้องต้น ณ ปัจจุบันไม่ได้เริ่มจากศูนย์เหมือนในอดีต แต่จะต่อยอดจากศูนย์บริการบุคคลออทิสติกฯ ที่เบี่ยงเบนมาจาก บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชนเมืองเทศบาลนครขอนแก่น ตามเจตนารมณ์เดิมของกลุ่มผู้ปกครองที่ผลักดันก่อตั้ง เมื่อมาเริ่มต้นใหม่อีกในครั้งนี้จึงให้เป็นงานฝ่ายหนึ่ง ของ ศูนย์บริการบุคคลออทิสติกฯ ให้เป็น "ฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ ๒๔ ชม. ๓๖๕ วัน" (ไปก่อน?)

@ฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ ๒๔ ชม. ๓๖๕ วัน
@@บุคลากรฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ
-เจ้าหน้าที่หัวหน้าฝ่าย ๑ คน; ดูแลงานของฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ ในภาพรวมและประสานงานกับส่วนงานอื่นที่เกี่ยวข้องรู้งานรู้ข้อมูลอย่างละเอียด มีอำนาจสั่งงานเจ้าหน้าที่ทุกคนในฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ
-เจ้าหน้าที่รองหัวหน้าฝ่าย ๑ คน; ช่วยงานหัวหน้าฝ่ายโดยเน้นด้านสถานที่และแผนการจัดกิจกรรม
-แม่บ้าน ๑ คน;งานบ้าน งานความสะอาด งานครัว งานซักรีดเสื้อผ้าบุคคลออทิสติก
-เจ้าหน้าที่ฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ ๔ คน
[นักพัฒนาสังคม, นักสังคมสงเคราะห์, นักพัฒนาทรัพยากรมนุษย์, นักพัฒนาศักยภาพบุคคลที่มีความต้องการจำเป็นพิเศษ(ออทิสติก), นักพัฒนาศักยภาพของมนุษย์(ออทิสติก)/เจ้าหน้าที่ฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ จะเป็นนักอะไรดี?][นักพัฒนาศักยภาพและคุณภาพชีวิตมนุษย์(ออทิสติก)]
รวมบุคลากรของฝ่ายบ้านพิทักษ์ฯ จำนวน ๗ คน [เป็นเจ้าหน้าที่ ๖ คน แม่บ้าน ๑ คน]

@@หน้าที่ฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ
๑.ดูแลบุคคลออทิสติกที่อยู่ตลอด ๒๔ ชม. ทั้งแบบชั่วคราวและแบบประจำ
๒.ลงทะเบียนรับและจำหน่ายบุคคลออทิสติกที่มาใช้บริการของฝ่ายบ้านพิทักษ์ฯ
๓.วางแผนกิจกรรมพัฒนาศักยภาพบุคคลออทิสติกนอกเวลาทำการและจัดกิจกรรมพัฒนาศักยภาพบุคคลออทิสติกนอกเวลาทำการตามแผนสำหรับบุคคลออทิสติกที่มาใช้บริการที่อยู่ตลอด ๒๔ ชั่วโมงแบบชั่วคราว
๔.จัดทำหลักสูตรคู่ขนานเฉพาะบุคคลออทิสติก(Autistic Individual Parallel Curriculum) [หลักสูตรเวลาราชการคู่ขนานกับหลักสูตรนอกเวลาราชการ],แผนพัฒนาศักยภาพเฉพาะบุคคล (Individual Developmental Potential Plan / IDP) และ แผนปฏิบัติการพัฒนาศักยภาพเฉพาะบุคคลออทิสติก (Individual Implementation Developmental Potential Plan /IIDP) สำหรับบุคคลออทิสติกที่มาใช้บริการอยู่ตลอด ๒๔ ชั่วโมงแบบประจำ
๕.รับผิดชอบดูแลเรื่องสุขอนามัยทั้งทางร่างกายและจิตใจรวมทั้งการใช้ยาของบุคคลออทิสติกที่มาใช้บริการ ๒๔ ชั่วโมง
๖.ดูแลรักษาทรัพย์สินของฝ่ายทั้งที่เป็นวัสดุและครุภัณฑ์
๗.ดูแลอำนวยการเรื่องความสะอาดและความปลอดภัยของสถานที่
๘.ดูแลอำนวยการเรื่องความสะอาดของเสื้อผ้าที่หลับที่นอนข้าวของเครื่องใช้ของบุคคลออทิสติกและของเจ้าหน้าที่เอง
๙.ดูแลเรื่องอาหารการกินของบุคคลออทิสติกและของเจ้าหน้าที่ที่อยู่เวร/การอยู่เวรให้อยู่เป็นทีมตั้งแต่ ๒ คนขึ้นไป
หมายเหตุ; ข้อ ๗-๙ ถือเป็นกิจกรรมนำฝึกประจำอยู่ในแผนการจัดกิจกรรมพัฒนาศักยภาพหรือหลักสูตรคู่ขนานของบุคคลออทิสติกด้วย

@@เวลาทำการของฝ่ายงานบ้านิทักษ์ฯ
๑.เปิดทำการทุกวันตลอด ๒๔ ชั่วโมงไม่มีวันหยุด
๒.เจ้าหน้าที่ทุกคนยกเว้นแม่บ้านต้องอยู่เวรวันเว้นวัน โดยเจ้าหน้าที่ ๖ คน แบ่งออกเป็น ๒ ทีม ผลัดกันอยู่เวรกลางคืนและวันหยุด การหยุดของเจ้าหน้าที่ให้เวียนกันหยุดให้เหมาะสมโดยไม่รบกวนหรือเป็นอุปสรรคกับงานของฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ
@@ คณะกรรมการอำนวยการฝ่ายบ้านพิทักษ์ฯ
มีผู้อำนวยการศูนย์บริการฯ เป็นประธาน,มีผู้ปกครองบุคคลออทิสติกจาก "กลุ่มผู้ปกครองบุคคลออทิสติกเพื่อบ้านพิทักษ์ฯ ๒๔ ชั่ว ๓๖๕ วัน" จำนวน ๓-๕ คนเป็นกรรมการร่วม, มีเจ้าหน้าที่หัวหน้าฝ่ายบ้านพิทักษ์ฯ และรองฯ เป็นกรรมการ, และบุคลากรศูนย์บริการฯ อีกจำนวนหนึ่งเป็นกรรมการ มีผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นที่ปรึกษา คณะกรรมการชุดนี้มีหน้าที่ช่วยเหลือประเมินกำหนดเกี่ยวกับ "ฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ"
@@ค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่ฝ่ายบ้านพิทักษ์ฯ
เจ้าหน้าที่ฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ มีภาระงานแตกต่างจากเจ้าหน้าที่ศูนย์บริการฯ เพราะฝ่ายงานบ้านพิทักษ์ฯ เปิดทำการทุกวันไม่มีวันหยุด

@@วิธีการงบประมาณ
๑.ต้องมีงบหมุนเวียน-งบดำเดินการ; ค่าอาหารบุคคลออทิสติกและเจ้าหน้าที่, ค่าวัสดุสิ้นเปลือง(เช่น วัสดุทำความสะอาด น้ำยา ผงซักฟอก วัสดุสำนักงาน ฯลฯ)
๒.ต้องมีงบประมาณสำหรับการจัดกิจกรรมนอกเวลาทำการ
๓.ต้องมีค่าตอบแทนพิเศษ เช่น "ค่าอยู่เวร"/อาจจะจ่ายแบบเหมาเป็นเดือน(?), ค่าตอบแทนพิเศษ "หัวหน้าฝ่าย" และรอง ที่ต้องรับภาระงานมากกว่าเจ้าหน้าที่ปกติ
๔.ค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่ฝ่ายต้องไม่เป็นการจ้างเหมาต้องเป็น "เงินเดือน" ที่จะต้องได้รับเป็นประจำทุกเดือนและตรงเวลา เช่นเดียวกับเงินเดือนของข้าราชการ" และ "ลูกจ้างประจำ" และ "พนักงานของรัฐ" ฯลฯ
๕.ต้องมีงบประมาณสำหรับการพัฒนายกระดับศักยภาพของเจ้าหน้าที่รวมทั้งงบประมาณให้เจ้าหน้าทำวิจัยภาคสนามร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
๖.มีงบประมาณด้านสถานที่/ทั้งการดัดแปลงสถานที่และการจัดสถานที่ให้เหมาะกับการจัดกิจกรรมนอกเวลา
หมายเหตุ:
๑.ขณะนี้สำนักงบประมาณ/กรมบัญชีกลาง-กระทรวงการคลังและกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์(พ.ม.) ใช้วีการงบประมาณแบบ "จ้างเหมาจ่าย" เหมือนจ้าง "บริษัทเอกชนมาทำงานความสะอาด" ฯลฯ ซึ่งทำให้บุคคลออทิสติกไม่ได้ บุคลากรที่มี "คุณภาพ" มาทำงานด้วย และไม่อาจพัฒนายกระดับศักยภาพของบุคลากรได้และไม่เป็นขวัญกำลังใจแก่บุคลากรที่ทำงานกับบุคคลออทิสติก ซึ่งวิธีการงบประมาณเช่นนี้ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องต้องเสนอให้ทางสำนักงบประมาณ/กรมบัญชีกลาง-กระทรวงการคลัง แก้ไข
๒.ต้องเร่งให้มีการตั้งคณะกรรมการร่วมระหว่างภาคผู้ปกครองฯกับภาครัฐ/ร่างคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการพัฒนาระบบการจัดสวัสดิการแก่บุคคลออทิสติก/เพื่อวางกรอบอัตราบุคลากรที่จะทำงานทางด้านประชากรออทิสติกของกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์(พ.ม.) เพราะขณะนี้กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พ.ม.) ซึ่งมีฐานมาจากกรมประชาสงเคราะห์ กระทรวงมหาดไทยมีแต่ตำแหน่งนักพัฒนาสังคม, นักประชาสงเคราะห์ เท่านั้น และการจะเอานักจิตวิทยา,นักกิจกรรมบำบัด,ครูการศึกษาพิเศษ ซึ่งเป็นบุคลากรของบริบทกระทรวงอื่นน่าจะไม่สอดคล้อง ในบริบทของกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์(พ.ม.) น่าจะเป็น นักพัฒนาศักยภาพมนุษย์, นักพัฒนาทรัพยากรมนุษย์, นักพัฒนาหลักสูตรการฝึกอาชีพสำหรับประชากรที่มีความต้องการจำเป็นพิเศษ เช่นนี้ น่าจะเหมาะสมและตรงกับภาระงานจริงในบริบทของกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์(พ.ม.) มากกว่า

๕/โครงการพัฒนากฎ เกณฑ์ ระเบียบวิธีปฏิบัติ และ วิธีการงบประมาณสำหรับบ้านพิทักษ์ฯเพื่อเป็นกฎหมายระดับต่างๆ รองรับการเป็น "หน่วยงาน" ในโครงสร้างของรัฐเพื่อเข้าสู่ระบบงบประมาณปกติ
@เรื่องระเบียบวิธีการงบประมาณเกี่ยวกับศูนย์บริการบุคคลออทิสติกจังหวัดฯ และ บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน มีเรื่องที่ต้องปรับใหม่ให้เข้ากับภาระงานทที่ต้องทำเพื่อบุคคลออทิสติกในบริบทของกระทรวงพัฒนาสังคมฯ ดังนี้
๑. เรื่องค่าอาหารกลางวันสำหรับบุคคลออทิสติกที่มารับบริการแบบไป-กลับ และ ค่าอาหารครบทั้ง ๓ มื้อ สำหรับบุคคลออทิสติกที่มารับบริการ ๒๔ ชั่วโมง
๒. ค่าตอบแทนบุคลากร-เจ้าหน้าที่ที่ทำงานกับบุคคลออทิสติก ควรปรับให้ยุติธรรมกับความยากลำบากของภาระงานที่ทำกับบุคคลออทิสติก เช่น อาจมีค่าตอบแทนพิเศษเพิ่มจากค่าตอบแทนปกติ
๓. ค่าตอบแทนการทำงานนอกเวลาทำการ เช่น การอยู่เวรวันหยุด หรือ กลางคืน เป็นต้น
@เรื่องระเบียบวิธีปฏิบัติภาระหน้าที่ของบุคลากร-เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการบุคคลออทิสติกจังหวัดฯ และ บ้านพิทักษ์บุคคลออทิสติกในชุมชน
๑) ต้องมีการกำหนดกรอบอัตราส่วนระหว่างบุคลากรหรือเจ้าหน้าที่ที่เป็นผู้ทำการฝึกฝนพัฒนาศักยภาพบุคคลออทิสติกกับบุคคลออทิสติกให้อยู่ในสัดส่วนที่จะสามารถพัฒนาศักยภาพบุคคลออทิสติกได้อย่างเต็มตามศักยภาพของเขาซึ่งอาจล้อกับที่กระทรวงศึกษาธิการใช้ คือ บุคลากรหรือเจ้าหน้าที่ ๒ คน ต่อบุคคลออทิสติก ๓ คน, บุคลากรหรือเจ้าหน้าที่ ๒ คนต่อบุคคลที่มีความบกพร่องทางการเรียนรู้(LD),บุคคลสมาธิสั้นและอื่นๆ ๕-๗ คน เป็นต้น
๒)ต้องมีการกำหนดกรอบคุณสมบัติ ของ บุคลากรหรือเจ้าหน้าที่ ที่จะเป็นผู้พัฒนาศักยภาพบุคคลออทิสติก ทั้ง ด้านองค์ความรู้ที่จำเป็นต้องรู้ และ ด้านคุณธรรมจริยธรรม
๓)ต้องมีการกำหนดอัตราตำแหน่งที่เฉพาะเจาะสำหรับบุคลากรหรือเจ้าหน้าที่ที่เป็นผู้พัฒนาศักยภาพบุคคลออทิสติกในบริบทของกระทรวงพัฒนาสังคมฯ อยู่ในโครงสร้างของระเบียบข้าราชการพลเรือน (ก.พ) เช่น นักพัฒนาศักยภาพมนุษย์(ออทิสติก), นักพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ฯลฯ

รวมมูลค่าโครงการทั้งสิ้น ๕,๘๖๐,๘๐๐ บาท